十八届三中全会《决定》提出，“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。目前从量计征的方式下，每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准在每吨2元-5元不等。如果改为从价计征，即便按照(销售收入的)最低税率2%征收，税负也有提升。若改革将目前煤炭企业缴纳的各种基金和收费清理并覆盖，则从价税率或在10%左右。
煤炭资源税从价改革已多次箭在弦上最终却未能推出。业内人士分析称，在煤炭价格高位时，政府担心从价改革导致资源价格上涨传导至产品价格。而煤炭价格低位时，考虑煤炭企业平稳运行又有所顾虑。
